Indice de Transparencia Nacional
El Índice de Transparencia Nacional (ITN) mide el nivel de transparencia y los riesgos de corrupción de las entidades públicas del nivel central Nacional, tres ramas del poder público y órganos de control. Mayores niveles de transparencia significan menores riesgos de corrupción, y bajos niveles de transparencia, altos riesgos de corrupción.
La cuarta y más reciente edición del Índice de Transparencia Nacional corresponde a la primera publicación del Índice con periodicidad bienal y recoge todos los aprendizajes producto de la socialización de sus resultados, su metodología y la apropiación que del mismo han tenido las entidades públicas evaluadas, como herramienta para el fortalecimiento de su gestión institucional.
Dicha edición presenta dos resultados correspondientes a 2004 y 2005, en este sentido cada entidad tiene un Índice de Transparencia para el año 2004 y otro para el año 2005, reflejando los avances institucionales logrados durante los últimos dos años.
Adicionalmente esta versión presenta por primera vez un índice de Transparencia para entidades con régimen y naturaleza especial en el cual se han incluido todas las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta, sociedades publicas por acciones y empresas de servicios públicos domiciliarios.
La cuarta edición evaluó 179 entidades, las cuales fueron seleccionadas de acuerdo a los siguientes criterios:
- Tener una misión institucional de interés nacional, claramente definida y en ejecución durante el período de referencia del Índice.
- Ser sujeto de control fiscal directo por parte de la Contraloría.
- Participar con más del 0,1% en el Presupuesto General de la Nación.
- Aparecer en el listado oficial del Departamento Administrativo de la Función Pública.
- Generar un costo, en términos de recolección de información, inferior al beneficio de incluir la entidad en la muestra.
Se excluyeron de la evaluación aquellas entidades que, debido a las fusiones, liquidaciones y transformaciones que se dieron en la estructura del Estado, desaparecieron, es el caso de entidades como Cajanal, Audiovisuales, Inravisión, la Red de Solidaridad Social y la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional ACCI.
Las entidades evaluadas, de acuerdo a su naturaleza se clasifican en el siguiente cuadro:
| Rama Ejecutiva |
95
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| Empresas industriales y comerciales del Estado, Sociedades de economía mixta, Sociedades públicas por acciones, Sociedades de economía mixta y Empresas de servicios públicos domiciliarios. |
24
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| Entidades Autónomas (Banco de la República, Entes Universitarios, Corporaciones Autónomas Regionales, Comisión Nacional de Televisión) |
47
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| Rama Legislativa (Senado y Cámara de Representantes) |
2
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| Rama Judicial (Altas Cortes y Fiscalía) |
6
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| Organismos de Control |
4
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| Organización Electoral (Registraduría) |
1
|
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TOTAL
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179
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Los resultados del índice de Transparencia Nacional, compuesto por 20 indicadores, muestran un incremento en el promedio general de 13 puntos al pasar de 62,57 puntos en 2003 a 75,85 en 2005. La Superintendencia de Sociedades, la Contraloría General de la República, y el Banco de la República, presentan las mejores calificaciones.
En el grupo de entidades públicas de naturaleza y régimen especial las mejor calificadas fueron Ecopetrol, Ecogas, ISA y Bancoldex, mientras que Corelca, Adpostal, Fondo Nacional del Ahorro y Corabastos las de más bajos puntajes.
Un aspecto positivo de este Índice es la notable disminución de la presencia de entidades en alto y muy alto riesgo de corrupción: de un 36% en 2003, pasó a un 3.84% en 2005.